Липецк

Праздники России

ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ Печать E-mail

ВОПРОС - ОТВЕТ

  • Требованиях к местам (площадкам) накопления отходов

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия указанных отходов на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В частности, ст. 13.4 данного Федерального закона установлены требования к местам (площадкам) накопления отходов.
Так, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать также правилам благоустройства муниципальных образований.
Важно, что накопление отходов может быть раздельным, то есть осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра таких мест (площадок) в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения указанного реестра, требования к его содержанию (постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039).
Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов дол-жен включать в себя данные о нахождении указанных мест (площадок), об их технических характеристиках, об их собственниках, об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156), и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

  • Требования к кассационной жалобе на решение суда общей юрисдикции по гражданскому делу

Правом кассационного обжалования обладают лица, участвующие в деле, а также другие лица, если их права и законные интересы нарушены судебным постановлением, а именно лица, не привлеченные к участию в деле в судах первой и апелляционной инстанций, если судебным постановлением разрешен вопрос об их правах или обязанностях (п. 4 ч. 4 ст. 330, ч. 1 ст. 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
В случае, когда суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции и вынес апелляционное определение, судебные постановления по делу могут быть обжалованы в кассационном порядке не только лицом, по жалобе (представлению) которого дело проверялось судом апелляционной инстанции, но и другими лицами, участвующими в деле, не подававшими апелляционную жалобу, а также лицами, не привлеченными к участию в деле в судах первой и апелляционной инстанций, если вступившими в законную силу судебными постановлениями разрешен вопрос об их правах или обязанностях.
В соответствии со ст. 378 ГПК РФ кассационная жалоба должна быть подана в суд в письменной форме, также она может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и содержать: наименование суда, в который она подается; наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или адрес и процессуальное положение в деле; наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или адрес; указание на суды, рассматривавшие дело по первой и (или) апелляционной инстанции, и содержание принятых ими решений; номер дела, присвоенный судом первой инстанции, указание на судебные постановления, которые обжалуются; указание на основания, по которым обжалуются судебные постановления, с приведением доводов, свидетельствующих о допущенных судами нарушениях со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела; просьбу лица, подающего жалобу, представление; перечень прилагаемых к жалобе документов.
К кассационной жалобе прилагаются:
1) копии самой жалобы, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле;
2) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера или о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты.
Документы, прилагаемые к кассационной жалобе, могут быть представлены в суд в электронном виде (ч. 8 ст. 378 ГПК РФ).
Срок подачи кассационной жалобы установлен ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ и составляет три месяца со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Указанный трехмесячный срок начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и истекает в соответствующее число последнего месяца данного срока (ч. 3 ст. 10, ч. 5 ст. 329, ст. 335 ГПК РФ).
При этом объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции только резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения на срок не более чем пять дней (ст. 199 ГПК РФ) не продлевают дату его вступления в законную силу.

  • О сокращении сроков оплаты по государственным и муниципальным контрактам

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2019 №1205 с 01.01.2020 вступили в силу изменения в Положение «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема», утв. постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1352
В частности, сокращается максимальный срок исполнения контракта в части оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги поставщиком, являющимся субъектом малого или среднего предпринимательства, с 30 календарных дней до 15 рабочих дней.
Положения распространяются на закупки, участниками которых являются:
1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, выступающие на стороне одного участника закупки, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства;
2. Исключительно субъекты малого и среднего предпринимательства;
3. Привлеченные к исполнению договора субподрядчики (соисполнители) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.
Следует учесть, что положения распространяются на отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг, возникшие после дня вступления в силу постановления.
За нарушение должностными лицами заказчика срока и порядка оплаты товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусмотрена административная ответственность по ст. 7.32.5. КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.

  • С 1 июня 2020 года вступит в силу Федеральный закон от 21.02.2019 №12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

В частности, расширяется перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание.
К таким доходам отнесены денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в качестве единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и (или) в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам, здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен вред различной степени тяжести (новый п. 18 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон).
Кроме того, с учетом изменений, внесенных в ст. 70 Федерального закона, должник обязан будет предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание.
На лиц, выплачивающих гражданину-должнику заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых установлены ограничения и (или) на которые не может быть обращено взыскание, возлагается обязанность указывать в расчетных документах соответствующий код вида доходов.
Также лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны будут указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу (с учетом новой редакции ч. 3 ст. 98 Федерального закона).
Важно, что в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель сможет запрашивать у налоговых органов фактически любые сведения, необходимые для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (новая часть 9.1 статьи 69 Федерального закона).

  • О проведении административного расследования при выявлении нарушений законодательства о недрах

Федеральным законом от 12.11.2019 №371 внесены изменения в статью 28.7. КоАП РФ. Законодателем установлено, что в случае выявления нарушений законодательства о недропользовании, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.3. КоАП РФ «Пользование недрами без лицензии на пользование недра-ми либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов» - возможно проведение административного расследования.
Статьей 28.7 КоАП РФ определено, что административное расследование проводится в том случае, если после вы-явления данного административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.
Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения, при этом, его срок не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен.
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении Изменения вступили в действие с 23.11.2019.

  • Привлечение юридического лица к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ

Статьей 19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (ч. 2 ст. 14 Федерального закона №273-ФЗ).
Административная ответственность по статье 19.28 КоАП РФ наступает при совершении законными представителями юридических лиц преступлений, предусмотренных ст.ст. 204 (коммерческий подкуп), 204.1 (посредничество в коммерческом подкупе), 204.2 (мелкий коммерческий подкуп), 291 (дача взятки), 291.1 (посредничество во взяточничестве), 291.2 (мелкое взяточничество) УК РФ, в том числе покушения на совершение указанных преступлений, вне зависимости от привлечения к уголовной ответственности взяткодателей (посредников во взяточничестве) либо их освобождения от уголовного преследования в случае активного способствования раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольного сообщения правоохранительным органам о совершенном преступлении.
Санкция статьи 19.28 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания ниже низшего предела санкции, установленной по статье 19.28 КоАП РФ (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ). При этом размер штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридического лица санкцией статьи 19.28 КоАП РФ (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Федеральным законом от 03.08.2018 №298-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» примечания к ст. 19.28 КоАП РФ дополнены п. 5, в соответствии с которым юридическое лицо освобождается от ответственности за административное правонарушение, если оно способствовало его выявлению, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.
При этом освобождение юридического лица от ответственности возможно только при условии совершения в совокупности всех перечисленных в п. 5 примечаний к ст. 19.28 КоАП РФ действий, направленных на способствование выявлению правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и рас-следованию преступления, связанного с данным правонарушением.
Отдельные действия юридического лица (его представителя), например, признание вины в совершении правонарушения, сообщение обстоятельств передачи незаконного вознаграждения (явка с повинной, признательные показания) после возбуждения уголовного дела не являются достаточным основанием для его освобождения от административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ и могут быть признаны судом исключительными обстоятельствами в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного штрафа в размере менее минимального.

  • Правовые аспекты строительства индивидуального жилого дома

Если ранее для строительства или реконструкции индивидуального жилого дома требовалось получение разрешения на строительство, то в настоящее время в соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекса) получение такого разрешения не требуется.
При этом Кодексом в целях строительства или реконструкции индивидуального жилого или садового дома на застройщика возложена обязанность подать в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы уведомление о планируемом строительстве или о планируемой реконструкции жилого или садового дома.
По общему правилу уполномоченным органом на выдачу разрешений на строительство является орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, а именно, - администрация городского округа либо муниципального района.
Орган местного самоуправления по результатам изучения представленного уведомления застройщика и приложенных к нему документов, перечень которых определен ст. 51.1 Кодекса, должен в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня поступления документов направить застройщику уведомление о том, что заявленные параметры объекта строительства соответствуют установленным параметрам и о допустимости размещения дома на земельном участке либо уведомление о таком несоответствии.
Получение застройщиком уведомления от уполномоченного органа либо ненаправление указанным органом в установленный срок уведомления о несоответствии считается согласованием строительства или реконструкции объекта и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве.
Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и жилой или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает уведомление об окончании строительства или ре-конструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома с приложением технического плана объекта и других документов, определенных п. 2, 3 ч. 3 ст. 51.1, ч. 16 ст. 55 Кодекса.
Для строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, получение разрешения на строительство не требуется (ч. 17 ст. 51 Кодекса).

  • Установлены правила лицензирования зоопарков, зоосадов, цирков, зоотеатров, дельфинариев и океанариумов

С 1 января 2020 года вступили в силу правила лицензирования зоопарков, зоосадов, цирков, зоотеатров, дельфинариев и океанариумов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 №1938 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах».
Лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных осуществляется Россельхознадзором.
Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, является наличие отвечающих установленным требованиям зданий, строений, сооружений и территорий, технических средств и оборудования, а также наличие в штате сотрудников, имеющих необходимое образование и опыт работы.
За предоставление лицензии, ее переоформление и выдачу дубликата уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах.

  • Расширен перечень необходимых для указания в исковом заявлении истцом сведений об ответчике

С 30 марта 2020 года вступает в силу ряд положений Федерального закона от 28.11.2018 №451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Так, устанавливается необходимость обязательного указания в исковых заявлениях к физическим лицам их идентификационных данных.
Данное требование касается также заявлений о вынесении судебных приказов, содержания самих судебных приказов и исполнительных документов.
В вышеназванных заявлениях и документах необходимо указать и один из идентификаторов физического лица: страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серию и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серию и номер водительского удостоверения, серию и номер свидетельства о регистрации транс-портного средства.
При предъявлении требований к организациям заявителю (если ему известно) в исковом заявлении либо заявлении о вынесении судебного приказа необходимо указать идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер организации-ответчика или организации-должника.
В случае предъявления исковых требований физическим лицом к физическому лицу один из идентификаторов ответчика указывается, если он известен истцу. Аналогичное положение распространяется на заявления о вынесении судебного приказа с требованиями гражданина-взыскателя к гражданину-должнику.
Статьей 4.7 КоАР РФ определено право на возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением. При этом факт привлечения к административной ответственности не исключает обязанности по возмещению ущерба.
Согласно указанной статье судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
В случае возникновения спора о возмещении имущественного ущерба он разрешается судом в порядке гражданско-го судопроизводства.
По делу об административном правонарушении, рассматриваемому иными уполномоченными органом или должностным лицом, спор о возмещении имущественного ущерба разрешается судом в порядке гражданского судопроизводства.
Споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, рассматриваются судом также в порядке гражданского судопроизводства.
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме и независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Нормы о компенсации морального вреда содержатся в главе 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, – за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

  • Какие основания для освобождения от платы за негативное воздействие на окружающую среду?

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; размещение отходов.
По степени вреда объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, разделены на 4 категории.
В силу п. 1 ст. 16.1 Федерального закона из числа лиц, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, исключены юридические лица и индивидуальные предприниматели, ведущие хозяйственную или иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Критерии отнесения объектов к соответствующей категории утверждены постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV».
Присвоение категории осуществляется при постановке на государственный учет объектов (п. 3, 4 ст. 4.2 Федерального закона), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, факт которого удостоверяется выдачей организации (индивидуальному предпринимателю) соответствующего свидетельства.
Присвоенная объекту категория может быть изменена при актуализации информации об объекте.
Законодательством в настоящее время не предусматривается взимание платы за установленные в ст. 16 Федерального закона виды негативного воздействия на окружающую среду с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность исключительно на объектах IV категории. Данное положение действует с 1 января 2016 года.
К указанным объектам согласно п. 6 ч. IV Критериев относятся объекты, соответствующие одновременно следующим критериям:
- наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 т. в год, при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ;
- отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.
Характерными примерами указанных объектов являются: офисные помещения, школы, детские сады и т. д.
Если подобная организация образует отходы, но не осуществляет деятельность по их размещению самостоятельно и не оказывает иных видов негативного воздействия на окружающую среду, указанных в Критериях, то такая организации как объект негативного воздействия на окружающую природу не определяется. Контроль правильности исчисления и своевременности внесения платежей за негативное воздействие на природу (включая экологический сбор) осуществляет Росприроднадзор (п. 3 Указа Президента РФ от 23.06.2010 №780).
Важно заметить, что в случае наличия у юридического лица или индивидуального предпринимателя одновременно объектов IV категории и объектов, относящихся к иным категориям, определенным законодательством (I, II, III), плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется и вносится по всем объектам, включая объекты IV категории.

  • Определены органы, осуществляющие государственный надзор в области обращения с животными

С 1 января 2020 года вступают в силу правила организации и осуществления федерального государственного надзора в области обращения с животными.
Так, постановлением Правительства РФ от 30.11.2019 №1560 «Об утверждении Правил организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными» определены органы государственного контроля, их полномочия, порядок проведения плановых и внеплановых выездных и документарных проверок в рамках надзора, особенности осуществления государственного надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц.
Государственный надзор в области обращения с животными осуществляется:
- Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ (за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях);
- Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях.
При этом установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В отношении физических лиц требования положений законодательства о защите прав юридических лиц не применяются.

  • Об обжаловании предостережения, поступившего от органа надзора (контроля)

Порядок объявления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – предостережение) регламентирован ст. 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон).
При получении предостережения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю необходимо принять решение о согласии или несогласии с выводами, сделанными контролирующим органом в этом документе. В случае несогласия с предостережением в адрес органа могут быть направлены возражения.
В возражениях необходимо указать: наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика; дату и номер полученного предостережения; обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. Возражения могут быть направлены на бумажном носителе почтовым отправлением, либо в виде электронного документа на указанный в предостережении адрес электронной почты органа, либо иными указанными в предостережении способами.
Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля рассматривает возражения и в течение 20 дней направляет ответ на них.
В случае несогласия с поступившим на возражения ответом, он может быть обжалован в судебном порядке. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения.
В уведомлении должны быть указаны те же сведения, что перечислены в пунктах 1-3 настоящей статьи, а также информация о мерах, которые были приняты юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, чтобы обеспечить соблюдение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Порядок направления уведомления об исполнении предостережения аналогичен ранее описанному порядку направления возражений.
Необходимо отметить, что в случае направления документов (возражений, уведомления) в электронном виде лицо, уполномоченное действовать от имени компании, должно заверить письмо квалифицированной электронной подписью.
Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, совершенствованию применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

  • О предостережении контролирующего органа о недопустимости нарушения обязательных требований, поступившем юридическому лицу

В соответствии с общими нормами Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон) органы контроля обязаны применять профилактические меры в целях предупреждения нарушений обязательных требований закона юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Одним из видов профилактических мер, применяемых контролирующими органами, является объявление юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – предостережение).
Предостережение выдается в том случае, если органом контроля получена информация о готовящихся нарушениях или о признаках возможных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Такая информация может быть получена контролирующим органом:
- в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (ст. 8.2 Федерального закона);
- из поступивших в орган обращений и заявлений;
- от органов государственной власти, органов местного самоуправления;
- из средств массовой информации, в том числе из сети «Интернет».
При этом, предостережение может быть выдано только в случае отсутствия у контролирующего органа подтвержденных данных о том, что действие (бездействие) юридического лица или индивидуального предпринимателя причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных по-следствий.
При соблюдении указанных условий орган контроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.
В предостережении указывается: дата и место составления; данные должностного лица, составившего предостережение; указание на признаки возможных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами; срок, в течение которого необходимо уведомить контролирующий орган об исполнении.
Предостережение не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В случае, если орган контроля обладает данными о совершении юридическим лицом правонарушения, предостережение не объявляется, а в отношении виновного лица возбуждается дело об административном правонарушении.

  • О порядке появления с животными вне мест постоянного содержания

Единые требования к содержанию и выгулу домашних животных строго регламентированы Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном отношении к животным» (далее – Федеральный закон).
Так, Федеральным законом установлена обязанность владельца домашнего животного, либо иного лица, сопровождающего животное в процессе выгула, обеспечивать безопасность иных граждан, животных, а также сохранность имущества физических лиц и юридических лиц.
При выгуле домашнего животного сопровождающее лицо должно исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках.
Также Федеральным законом установлена обязанность по уборке продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования.
При этом, предусмотрены отдельные требования к выгулу собак отдельных пород.
Законом введено понятие «потенциально опасные собаки» - это собаки определенных пород, их гибриды и иные собаки, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека и включенные в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством РФ.
Такой Перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 №974.
Данный перечень является закрытым и в него включены следующие породы и виды собак: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, Булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибриды волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, а также метисы вышеперечисленных собак. Выгул «потенциально опасной собаки» без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании (огражденный со всех сторон земельный участок).
О наличии на участке «потенциально опасной собаки» должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на территорию.
Также Федеральным законом установлен запрет на выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
С перечнями мест, где разрешен выгул домашних животных на территории интересующего Вас городского или сельского поселения можно ознакомиться на официальном сайте администрации конкретного муниципального образования.

  • Установлен новый срок уплаты земельного налога для налогоплательщиков-организаций

Федеральным законом от 29.09.2019 №325-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» установлен конкретный срок уплаты земельного налога для налогоплательщиков-организаций - не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. В предыдущей редакции Налоговый кодекс РФ предусматривал, что срок уплаты налога для налогоплательщиков-организаций не может быть установлен ранее срока, предусмотренного для предоставления налоговых деклараций по земельному налогу.
Конкретный срок уплаты налога ранее устанавливался представительным органом соответствующего муниципального образования.
Данные изменения вступают в силу с 1 января 2021 года.

  • Новые требования, предъявляемые к оформлению и подаче искового заявления в суд

С 01.10.2019 на лицо, обращающееся в суд с исковым заявлением, возложена обязанность самостоятельно направить другим участникам процесса копии иска и доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. В этой связи к исковому заявлению, помимо иных документов, предоставляемых в суд, необходимо приложить уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
С 30.03.2020 в исковом заявлении подлежат указанию сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства); для организации - наименование и адрес, а также, если они известны, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер. Несоблюдение названных требований является основанием для оставления судом искового заявления без движения и установления срока для устранения недостатков. В случае выполнения указаний судьи, перечисленных в названном выше определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае исковое заявление и прилагаемые к нему документы будут судом возвращены заявителю.

  • О внесении изменений в законодательство о мелиорации земель

Федеральным законом от 27.12.2019 №477-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации земель» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования проведения агролесомелиорации» определено понятие мелиоративных защитных лесных насаждений и закреплена обязанность по их содержанию. Определено, что мелиоративные защитные лесные насаждения - лесные насаждения естественного происхождения или искусственно созданные на землях сельскохозяйственного назначения или на землях, предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции, в целях предотвращения деградации почв на пастбищах, эрозии почв и защиты от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения посредством использования климаторегулирующих, почвозащитных, противоэрозионных, водорегулирующих и иных полезных функций лесных насаждений в целях сохранения и повышения плодородия земель.
Агролесомелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий в целях обеспечения коренного улучшения земель сельскохозяйственного назначения или земель, предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции, посредством использования полезных функций мелиоративных защитных лесных насаждений. Она направлена на регулирование водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорируемых землях посредством осуществления мероприятий по проектированию, созданию и содержанию мелиоративных защитных лесных насаждений. Определены виды мелиорации земель: создание мелиоративных защитных лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях в целях защиты земель от эрозии (противоэрозионная агролесомелиорация); создание мелиоративных защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков, в том числе предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции, в целях защиты указанных земель и земельных участков от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения (полезащитная агролесомелиорация); создание мелиоративных защитных лесных насаждений по границам пастбищ в целях предотвращения деградации почв на пастбищах (пастбищезащитная агролесомелиорация).
Законом на собственников земельных участков возложена обязанность представлять сведения о наличии и состоянии мелиоративных защитных лесных насаждений и проводить мероприятия по их сохранению. Так, правообладатели земельных участков, на которых расположены мелиоративные защитные лесные насаждения, обязаны содержать мелиоративные защитные лесные насаждения в надлежащем состоянии, обеспечивающем выполнение ими полезных функций мелиоративных защитных лесных насаждений, и проводить мероприятия по сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, в том числе по охране, защите, воспроизводству мелиоративных защитных лесных насаждений.
В старой редакции федерального закона «О мелиорации» устанавливались общие виды агролесомелиорации, но не было определено, что все они должны проводиться путем создания мелиоративных защитных лесных насаждений, так называемых лесополос. Не было установлено, что правообладатели земельных участков, на которых расположены мелиоративные защитные лесные насаждения, обязаны содержать лесополосы в надлежащем состоянии. Правила содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенности проведения мероприятий по их сохранению будут установлены федеральным органом исполнительной власти.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение обязанности по проведению мероприятий по сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб.; на должностных лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; на юридических лиц - от 400 тыс. до 700 тыс. руб.
Указанный Федеральный закон вступает в силу с 01 июля 2020 года.

  • Об изменениях в регулировании вопросов истребования сведений при производстве по делам об административных правонарушениях

Так, статья 26.10 Кодекса, регулирующая вопросы истребования сведений, необходимых для разрешения дела, дополнена новыми нормами.
В частности, теперь судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.
Направление определения для исполнения и представление истребуемых сведений (информации) или уведомления о невозможности представления таких сведений (информации) могут при наличии технической возможности осуществляться в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. При этом соответствующие документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
Изменения вступили в силу с 12 марта 2020 года.

  • Изменения в законодательство об организации местного самоуправления

Федеральным законом от 27.12.2019 №521-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым органы государственного контроля (надзора) вправе проводить внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в целях контрольной проверки исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.
Указанные проверки про-водятся без согласования с органами прокуратуры.
Внеплановые проверки органов местного самоуправления будут проводиться в т. ч. при истечении срока раннее выданного предписания об устранении выявленных нарушений.
Эти и некоторые иные виды проверок могут проводиться без согласования с прокуратурой. Уточнены некоторые вопросы правопреемства муниципалитетов.

"При этом органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками по имущественным обязательствам, возникшим вследствие действий (бездействия) местных Советов народных депутатов (районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских), их исполнительных комитетов и должностных лиц, в случае, если совершение таких или аналогичных действий относится в соответствии с законодательными актами Российской Федерации к решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории, на которой ранее действовали местные Советы народных депутатов (районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские), их исполнительные комитеты и должностные лица. В случае, если имущественные обязательства, в том числе о возмещении ущерба, возникли вследствие действий (бездействия) как местных Советов народных депутатов (районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских), их исполнительных комитетов и должностных лиц, так и иных органов государственной власти и управления РСФСР и их должностных лиц и если на момент предъявления требований по обязательствам совершение таких или аналогичных действий осуществляется органами местного самоуправления и органами государственной власти в соответствии с установленным законодательными актами Российской Федерации разграничением полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления, требования по указанным обязательствам удовлетворяются органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти в равных долях, если иное распределение бремени имущественной ответственности между ними не установлено федеральными законами."

Президент Российской Федерации В. Путин

Москва, Кремль 27 декабря 2019 года №521-ФЗ

Кроме того, названным федеральным законом устанавливается, что требования по имущественным обязательствам, в т.ч. о возмещении ущерба, возникшим вследствие действий (бездействия) как местных Советов народных депутатов (районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских), их исполнительных комитетов и должностных лиц, так и иных органов государственной власти и управления РСФСР и их должностных лиц, удовлетворяются органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти в равных долях.
Правила применяются если на момент предъявления требований по обязательствам совершение таких или аналогичных действий осуществляется органами местного самоуправления и органами государственной власти в соответствии с установленным законодательными актами РФ разграничением полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Изменения вступили в силу с 08 января 2020 года.

  • С 01.01.2020 начался второй этап реализации изменений, внесенных в федеральное законодательство о рыболовстве

Федеральный закон от 25.12.2018 №475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2020 устанавливает для граждан и хозяйствующих субъектов нововведения при осуществлении любительского рыболовства.
Указанным законом исключено такое понятие как спортивное рыболовство, правоотношения по добыче водных биоресурсов в официальных физкультурных и спортивных мероприятиях осуществляются в рамках любительского рыболовства и регламентированы ст. 10 указанного Федерального закона.
Граждане могут осуществлять любительское рыболовство свободно и бес-платно на водных объектах общего пользования и на сформированных органа-ми исполнительной власти субъектов Российской Федерации рыболовных участках.
Срок использования действующих участков для любительского рыболовства установлен законодательством до 31.12.2020.
Кроме этого, в ст. 7 названного Федерального закона в целях безопасности жизнедеятельности и сохранения водных биоресурсов предусмотрены случаи ограничения и запрета осуществления любительского рыболовства на акватории водных объектах: к примеру, в местах массового отдыха граждан, с применением электротока, взрывчатых веществ и т.д.

  • Изменения в законодательстве об исполнительном производстве

Теперь в исполнительных документах будут указываться не только имя, фамилия, отчество (при наличии) должника или взыскателя, но и сведения о месте их жительства или пребывания.
В отношении должника также обязательно указание даты и места рождения, сведений о месте работы (если они известны), одного из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также – идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
В отношении организаций обязательным теперь будет указание в исполнительных документах их наименования и адреса, как указанного в едином государственном реестре юридических лиц, так и фактического (если он известен), идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (если он известен) Указанные меры позволят исключить факты ошибочного обращения судебными приставами-исполнителями взыскания на денежные средства и имущество так называемых «двойников» должников по исполнительным производствам, то есть лиц, чьи фамилии, имена, отчества и даты рождения полностью совпадают с должниками. В том случае, если по исполнительным документам, выданным до вступления в силу указанных изменений, к лицу применены меры принудительного исполнения, но должником по исполнительным производствам лицо не является, нужно незамедлительно сообщить об этом судебному приставу-исполнителю, совершившему исполнительные действия.
Кроме того, следует обратиться в адрес начальника соответствующего отдела судебных приставов с заявлением о снятии наложенных судебными приставами ограничений, возврате ошибочно взысканных денежных средств.
Узнать сведения об отделе судебных приставов, на исполнении которого находится исполнительное производство, можно с помощью сервиса Федеральной службы судебных приставов «Банк данных исполнительных производств». Он доступен на официальном сайте указанного федерального органа исполни-тельной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу:fssprus.ru/iss/ip.

  • Изменения в законодательстве о любительской и спортивной охоте

С 29.02.2020 вступил в силу Федеральный закон от 18.02.2020 №26-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О животном мире».
В частности, теперь установлены особенности осуществления любительской и спортивной охоты в отношении охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.
Так, согласно новой статье 14.1 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительская и спортивная охота в отношении указанных охотничьих ресурсов осуществляется в за-крепленных охотничьих угодьях охотниками при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства).
При этом следует учитывать, что охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства.
Так-же к охотнику приравнивается работник юридического лица или индивидуального предпринимателя, который на основании трудового или гражданско-правового договора выполняет обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов.
Оказание услуг и иная деятельность в сфере охотничьего хозяйства в целях любительской и спортивной охоты в отношении охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании охотхозяйственных соглашений.
Для осуществления подобной деятельности указанные лица должны быть зарегистрированы в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и иметь разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания. Земельный или лесной участок в границах закрепленного охотничьего угодья, предназначенные для осуществления рассматриваемой охоты, предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, в соответствии с земельным и лесным законодательством, если иное не установлено Федеральным законом от 24.07.200 №209-ФЗ.

  • Возмещение ущерба, причиненного охотничьим ресурсам

Согласно ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном по-рядке или в судебном порядке в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба, причиненного животному миру.
Методика исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утверждена приказом Минприроды России от 08.12.2011 №948.
Согласно данной методике при расчете вреда во внимание принимаются вид охотничьих ресурсов, их количество, обстоятельства, которые повлекли причинение вреда охотничьим ресурсам: умышленное уничтожение охотничьих ресурсов, уничтожение охотничьих ресурсов по неосторожности, уничтожение охотничьих ресурсов, занесенных в красные книги субъектов Российской Федерации и др.; половой признак особи. Следует отметить, что уголовно наказуемой является незаконная охота, если это деяние совершено с причинением крупного ущерба.
Крупным ущербом признается исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике ущерб, превышающий 40 тыс. руб.
При рассмотрении вопроса о наличии в действиях лица состава преступления, предусмотренного ст. 258 Уголовного кодекса Российской Федерации «Незаконная охота», для исчисления причиненного ущерба применяется иная методика, которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2019 №750.
В соответствии с указанной методикой для исчисления размера причиненного ущерба применяются только такие критерии как вид охотничьих ресурсов и их количество. Например, ущерб от незаконной добычи одной самки лося в соответствии с указанной методикой составит 80 тыс. руб., одного самца – также 80 тыс. руб. Следовательно, данное деяние образует состав преступления, предусмотренного ст. 258 УК РФ.
При этом, расчет ущерба, необходимый для квалификации уголовно наказуемого деяния, не препятствует исчислению и взысканию вреда по методике, утвержденной приказом Минприроды России от 08.12.2011 №948, согласно которой ущерб от незаконной добычи одной самки лося составит 400 тыс. руб., одного самца лося – 240 тыс. руб.

  • Об административной ответственности за нарушение правил охоты

При осуществлении охоты охотник должен иметь при себе охотничий билет, разрешение на оружие, разрешение на добычу охотничьих ресурсов, а так-же в случае охоты в закрепленных угодьях – путевку.
В силу ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных.
Также при осуществлении охоты должны соблюдаться «Правила охоты», утвержденные Приказом Минприроды РФ от 16.11.2010 №512.
Нарушение «Правил охоты» влечёт административную ответственность по статье 8.37. КоАП РФ.
При этом, согласно положений ч. 2 ст. 57 Федерального закона об охоте к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.
Ранее Минприроды России (письмо от 03.06.2014 04-15-53/11397) указывало, что транспортировка охотничьего оружия в общедоступных охотничьих угодьях допустима и не нарушает требований действующего федерального законодательства. Указанные разъяснения противоречат ч. 2 ст. 57 Федерального закона об охоте и не подлежат применению, были отозваны письмом Минприроды России от 06.09.2017 №04-15-29/22731.
Таким образом, нахождение в охотничьих угодьях с охотничьим оружием, в том числе зачехленным, разобранным, незаряженным, без разрешения на охоту приравнивается к охоте и является нарушением пп. «в» ст. 3.2 Правил охоты. Указанные действия прямо нарушают требования Закона об охоте и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.
Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 4 тыс. руб. с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от 20 тыс. до 35 тыс. рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.
Также следует отметить, что в соответствии с поправками в Федеральный закон «Об оружии» от 13.11.1996 №150-ФЗ луки и арбалеты приравниваются к охотничьему метательному стрелковому оружию и подлежат постановке на учёт в территориальных подразделениях Росгвардии. Указанное требование не распространяется на луки силой натяжения слабее 27 кгс и арбалеты силой дуги (дуг) слабее 43 кгс.
Таким образом, нахождение на территории охотничьих угодий физических лиц с охотничьим метательным стрелковым оружием в отсутствие разрешения на охоту приравнивается к незаконной охоте и также образует состав указанного выше административного правонарушения.

  • Разъяснены вопросы порядка привлечения к административной ответственности работодателя бывшего госслужащего.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает привлечение работодателя к ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного (муниципального) служащего, в том числе уже уволенного со службы, при этом само административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) гражданина, ранее замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами РФ, обязанности сообщить в десятидневный срок о заключении такого договора работодателю бывшего служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ, в течение 2-х лет после его увольнения со службы.
По данному составу КоАП РФ Верховным Судом Российской Федерации от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 кодекса российской федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что не является нарушением несообщение работодателем представителю нанимателя (работодателя) бывшего госслужащего в случае перевода последнего на другую должность или на другую работу в пределах одной организации, а также при заключении с ним трудового договора о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство). Более того, если на момент заключения трудового (гражданско-правового) договора с бывшим госслужащим государственный (муниципальный) орган, в котором данное лицо проходило государственную (муниципальную) службу, реорганизован или упразднен, соответствующее сообщение направляется в государственный (муниципальный) орган, который осуществляет функции реорганизованного (упраздненного) органа;
Вместе с тем, граждане подлежат административной ответственности, в случае привлечения ими к трудовой деятельности на договорной основе иных физических лиц, являвшихся бывшими госслужащими (например, к таким гражданам могут быть отнесены занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, занимающиеся в установленном законодательством порядке частной практикой).

  • Каким образом орган государственного контроля должен уведомить юридическое лицо о проведении проверки?

В соответствии с ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Нарушения сроков уведомления юридического лица о проведении проверки согласно ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ являются грубыми и влекут недействительность результатов проверки.

  • (О проведении экологической экспертизы строительства на особо охраняемой территории регионального значения).
    Я являюсь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью. Общество планирует строительство объекта на особо охраняемой природной территории регионального значения. Подскажите, требуется ли проведение государственной экологической экспертизы проектной документации, до направления ее на государственную экспертизу проектной документации?

Согласно п. 4.1 ст. 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года №174-ФЗ "Об экологической экспертизе" проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов федерального значения, является объектом государственной экологической экспертизы регионального уровня.
В соответствии с п.п. 6.1, 6.2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, для проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов в границах особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, проектная документация представляется в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации.
В свою очередь, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации, направляет представленную застройщиком или техническим заказчиком проектную документацию объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года №174-ФЗ "Об экологической экспертизе", на государственную экологическую экспертизу в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на проведение государственной экологической экспертизы.
Таким образом, до направления проектной документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы, на государственную экспертизу проектной документации проведение государственной экологической экспертизы не требуется. .

  • В какие сроки организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие объекты негативного воздействия на окружающую среду, должны обратиться за получением комплексных экологических разрешений?

Отмечается, что с 1 января 2019 года меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды будут применяться к предприятиям в зависимости от категории эксплуатируемого объекта негативного воздействия на окружающую среду, присвоенной такому объекту при постановке на государственный учет.
В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (вступающей в силу с 1 января 2019 года) (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
Комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.
Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно.
Указанный перечень объектов I категории утвержден приказом Минприроды России от 18.04.2018 N 154 и включает 300 объектов (далее - Перечень).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный Перечень, обязаны получить комплексное экологическое разрешение до 1 января 2025 года.
Вместе с тем предусматривается, что разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, до 1 января 2019 года, действуют до дня получения комплексного экологического разрешения.

  • Каким органом осуществляется контроль за оборотом ветеринарных лекарственных препаратов в Липецкой области?

С аналогичным вопросом в Липецкую межрайонную природоохранную прокуратуру обратился житель г.Липецка.
В соответствии с Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081, полномочиями по государственному контрою (надзору) за соблюдением лицензионных требований в деятельности ветеринарных аптечных учреждений при осуществлении оборота ветеринарных лекарственных препаратов наделено Управление Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям (г.Липецк, ул.Опытная, д.1).
В настоящее время на территории Липецкой области осуществляют деятельность 52 хозяйствующих субъекта, имеющие лицензии на право обращения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, в том числе 43 предприятия, осуществляющие розничную торговлю, 8 – оптовую, одно предприятие осуществляет производство названных препаратов и их оптовую торговлю.
Управлением Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям по запросу Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры проведен анализ лицензионных дел лицензиатов в части полноты и достоверности документов о прохождении курсов повышения квалификации специалистами ветеринарных аптечных учреждений.
В частности установлено, что такие документы выдавались ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени Петра Первого», ЦПК ВС «Краснодарский НИВИ», учебным ветеринарным центром «Денталвет», ООО «Учебный Центр Союза предприятий зообизнеса», ФГБУ «Центр Ветеринарии», ФГАУ ВПО НИУ «БелГУ», ФГБОУ ДПО «Липецкий институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса», ФГБОУ ДПО «Калужский учебный центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров агропромышленного комплекса», ФГБУ «Всероссийский центр качества и стандартизации лекарственных средств», ФГБУ «Всероссийский центр качества и стандартизации лекарственных средств», ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория», ГАПОУ «Липецкий медицинский колледж».
Управлением Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям по итогам плановых, внеплановых контрольно-надзорных мероприятий, а также проведенного анализа, фактов отсутствия документов, подтверждающих прохождение сотрудниками ветеринарных аптечных учреждений курсов повышения квалификации, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для инициирования проведения проверок соблюдения лицензионных требований в деятельности ветеринарных аптечных учреждений в части своевременности повышения квалификации специалистов уполномоченным органом государственного контроля, т.е. Управлением Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям, либо органами прокуратуры не имеется.

  • Какие мероприятия по защите окружающей среды должны осуществляться при обращении с ртутьсодержащими лампами?
  • В последнее время в целях освещения жилых помещений широкое распространение получили люминесцентные и светодиодные лампы. По мере утраты ими потребительских свойств возникает вопрос о том, можно ли обращаться с ними также, как и с бытовыми отходами, то есть выбрасывать в обычные контейнерные мусоросборники.
    Как правило, лампы накаливания, утратившие потребительские свойства, относятся к V классу опасности и являются практически неопасными отходами. Светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства, отнесены к IV классу опасности (малоопасные отходы). Каких-либо особых требований действующее законодательство к ним не предъявляет, что позволяет выбрасывать эти лампы вместе с бытовыми отходами.
    Относительно ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных, утративших свои потребительские свойства, последние относятся к I классу опасности, то есть являются чрезвычайно опасными отходами. Это объясняется тем, что такие лампы содержат ртуть в количестве от 2,3 мг до 1 г. Разрушенная или поврежденная колба лампы высвобождает пары ртути, которые могут вызвать тяжелое отравление, а выбрасывание отработанных ламп вместе с обычными бытовыми отходами с последующим размещением на полигонах твердых бытовых отходов и свалках оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Ртуть является опасным загрязнителем окружающей среды, особенно опасны выбросы в воду, поскольку в результате деятельности населяющих дно микроорганизмов происходит образование растворимой в воде и токсичной метилртути, накапливающейся в рыбе.
    Вопросы безопасного обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами урегулированы постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681, которым утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
    В соответствии с данными Правилами управляющие многоквартирными домами или обслуживающие организации обязаны создать необходимые условия для накопления и дальнейшего безопасного обращения с такими отходами.
    В частности, должно быть оборудовано место первичного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, где производится предварительный сбор и временное размещение перед их транспортировкой специализированными организациями.
    Информация об адресах, где расположены места первичного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, должна быть доведена до сведения населения управляющими и обслуживающими организациями. В этой связи по вопросу сдачи отработанных ртутьсодержащих ламп необходимо обращаться в такие организации.
    Обязанность организовать сбор и утилизацию ртутьсодержащих отходов потребления, образующихся в частном жилом секторе, возлагается на органы местного самоуправления, которые должны определить место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и проинформировать об этом население.

    • Прошу разъяснить в каких случаях договор водопользования с целью использования акватории водного объекта заключается без проведения аукциона?

    В соответствии с ч. 2 ст. 16 Водного кодекса РФ договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.

    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 № 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (в редакции постановления Правительства РФ от 11.10.2012 № 1039) право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
    Таким образом, право на заключение договора водопользования возникает только по результатам аукциона во всех случаях, когда предполагается любое обустройство акватории водного объекта, к которому относится, в том числе, и размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений (и по отдельности и в совокупности). Соответственно, если такового обустройства не предполагается, нормы постановления Правительства РФ от 14.04.2007 № 230 не применяются.

    • Каков порядок применения новой меры пресечения?

    Мера пресечения в виде запрета определенных действий предусмотрена статьей 105.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ (введена Федеральным законом от 18.04.2018 №72-ФЗ) и избирается исключительно по судебному решению при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения и заключается в возложении на подозреваемого или обвиняемого обязанностей своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, соблюдать один или несколько запретов, а также в осуществлении контроля за соблюдением возложенных на него запретов. Запрет определенных действий может быть избран в любой момент производства по уголовному делу.

    При необходимости избрания данной меры пресечения следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство.
    Суд с учетом данных о личности подозреваемого или обвиняемого, фактических обстоятельств уголовного дела и представленных сторонами сведений при избрании данной меры пресечения может возложить следующие запреты (все запреты или отдельные из них), в том числе:
    - выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях;
    - находиться в определенных местах, а также ближе установленного расстояния до определенных объектов, посещать определенные мероприятия и участвовать в них;
    - общаться с определенными лицами; - использовать средства связи и сеть Интернет;
    - управлять автомобилем или иным транспортным средством, если совершенное преступление связано с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.
    Примечательным является то, что в отличии от меры пресечения в виде домашнего ареста подозреваемый или обвиняемый обязан самостоятельно являться по вызовам дознавателя, следователя или суда.
    Законодателем закреплено, что срок применения данной меры пресечения устанавливается в зависимости от категории преступления, в совершении которого подозревается или обвиняется лицо определяемой в соответствии со ст.15 УК РФ, и не может превышать по уголовным делам: о преступлениях небольшой и средней тяжести - 12 месяцев; о тяжких преступлениях - 24 месяца; об особо тяжких преступлениях - 36 месяцев.
    В целях осуществления контроля за соблюдением запретов могут использоваться аудиовизуальные; электронные и иные технические средства контроля, перечень и порядок применения которых определяются Правительством РФ.
    В случае нарушения подозреваемым или обвиняемым возложенных на него запретов, отказа от применения к нему средств контроля или умышленного повреждения, уничтожения, нарушения целостности указанных средств суд может изменить эту меру пресечения на более строгую.
    Отдельные указанные запреты могут возлагаться судом на подозреваемого и обвиняемого также при избрании мер пресечения в виде залога и домашнего ареста.

    • в чем отличие трудового договора от договора подряда?

    В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
    Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.
    Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.
    Таким образом, договор подряда заключается для выполнения определенного вида работы, результат которой подрядчик обязан сдать, а заказчик принять и оплатить.
    Целью договора подряда является не выполнение работы как таковой, а получение результата, который может быть передан заказчику.
    Получение подрядчиком определенного передаваемого (то есть материализованного, отделяемого от самой работы) результата позволяет отличить договор подряда от других договоров.
    От трудового договора договор подряда отличается предметом договора, а также тем, что подрядчик сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, в то время как по трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности), включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя; подрядчик работает на свой риск, а лицо, работающее по трудовому договору, не несет риска, связанного с осуществлением своего труда.

    • какой порядок установления объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и предусмотрена ли ответственность за нарушение законодательства в данной сфере?

    В соответствии с положениями Федерального закона от 20.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц-природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.
    Атмосферный воздух, являясь жизненно важным компонентом окружающей среды, представляет собой неотъемлемую часть среды обитания человека, растений и животных. Его значение трудно недооценить.
    Положениями ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 20.01.2002 № 7-ФЗ«Об охране окружающей среды» и ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» закреплено, что функции по определению порядка установления, разработки и утверждения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух осуществляет Правительство Российской Федерации.
    Во исполнение указанный положений федерального законодательства Правительством Российской Федерации 02.03.2000 принято постановление №183 (ред. от 14.07.2017), которым утверждено Положение о нормативах выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него (далее – Положение). Данным нормативным документом определен порядок разработки и утверждения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и временно согласованных выбросов, а также выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
    Так, согласно нормам Положения, нормативы предельно допустимых выбросов и временно согласованные выбросы (за исключением радиоактивных веществ) устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
    В целях их установления юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, представляют в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей деятельности заявление с приложением необходимого пакета документов.
    Содержание заявления и перечень документов определены пунктами 9(1) и 9(2) Положения.
    Территориальные органы Росприроднадзора по результатам рассмотрения заявления и представленных документов принимают решение об установлении нормативов предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов либо решение об отказе в их установлении (с мотивированным обоснованием). Исчерпывающий перечень оснований для решения об отказе регламентирован пунктами 9(6) и 9(7) Положения.
    Установление нормативов предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов (за исключением радиоактивных веществ) оформляется решением территориального органа Росприроднадзора по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
    Нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих)веществ (за исключением радиоактивных веществ) устанавливаются на 7 лет; временно согласованные выбросы (за исключением радиоактивных веществ) - на сроки достижения нормативов, утвержденные органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
    В течение 5 рабочих дней после установления нормативов предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов (за исключением радиоактивных веществ) территориальные органы Росприроднадзора направляют копию решения об их установлении в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а также информируют территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об установлении временно согласованных выбросов и сроках достижения нормативов.
    Нарушения в области охраны атмосферного воздуха влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    Статьей 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны атмосферного воздуха.
    Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, образует состав преступления, предусмотренного ст. 251 Уголовного кодекса Российской Федерации.

    • Можно ли помыть автомобиль возле реки?

    Нет. Мойка автомобиля должна производиться в специализированных местах, которые предназначены для этого и соответствующим образом оснащены. Это связанно с тем, что нефтепродукты и другие вредные вещества, попадая в воду и почву, загрязняют окружающую среду. Автолюбители, пытаясь сэкономить или из немотивированных побуждений добиваются чистоты своего автотранспорта в запрещенных местах, в частности, в водных объектах или непосредственной близости от них. К таким объектам относятся реки, озера, ручьи, пруды. При этом со стороны таких лиц отсутствует смущение, что водоохранные зоны зачастую являются местом отдыха жителей области, в том числе детей, а сбросы в воду отравляют обитателей водоемов
    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Федеральным законом «Об охране окружающей среды» установлено, что граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам. Согласно требованиям ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного мира.
    Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
    Так, гражданину за такие действия может быть назначен административный штраф в размере до 4,5 тыс. рублей; должностному лицу (если автомобиль служебный) — до 12 тыс. рублей; для юридических лиц штраф составляет до 400 тыс. рублей. Протоколы об административных правонарушениях по данной норме вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

    • Какая существует ответственность за незаконные рубки лесных насаждений?

    В соответствии с действующим законодательством рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания. При этом незаконной признается рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
    В целях пресечения незаконных рубок леса в настоящее время в Российской Федерации предусмотрена административная и уголовная ответственность.
    Основным критерием разграничения уголовной и административной ответственности является значительный размер ущерба, причиненного посягательством, который для отнесения его к преступлению должен превышать пять тысяч рублей.
    Уголовная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений с причинением значительного ущерба, в крупном или особо крупном размере наступает по частям 1-3 статьи 260 Уголовного кодекса РФ. За совершение данного преступления законом предусмотрено назначение наказания в виде штрафа, принудительных работ либо лишение свободы сроком до 7 лет, в том числе возможно назначение дополнительного вида наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
    В случае, если в результате совершение незаконной рубки лесных насаждений или самовольного выкапывания в лесах деревьев причиненный природным ресурсам ущерб не достигает 5 тыс. рублей, то за такие противоправные действия наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ. В случае, если указанные неправомерные действия совершены с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, либо совершенные в лесопарковом зеленом поясе, то предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ. За совершение действий по приобретению, хранению, перевозки или сбыту заведомо незаконно заготовленной древесины правонарушителю грозит административное наказание по ч. 3 ст. 8.28 КоАП РФ. За совершение указанных неправомерных действий предусмотрено административное наказание в виде штрафа, максимальный размер которого достигает 5 тыс. руб. для граждан, до 50 тыс. руб. – для должностных лиц, до 700 тыс. руб.- для юридических лиц. Кроме того, по результатам рассмотрения административного дела может быть принято решение о конфискации продукции незаконного природопользования и орудий совершения административного правонарушения.

    • Каких вопросов касались изменения, внесенные в Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", вступающие в силу в 2017-2018 году?

    Изменения, вступившие в силу с 01.01.2017 года, в Законе определили значения следующих понятий – "накопленный вред окружающей среде», «объекты накопленного вреда окружающей среде" (статья 1 Закона).
    В целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений теперь наряду с защитными и охранными зонами будут создаваться лесопарковые зеленые пояса (п. 3 ст. 44 Закона). Соответственно, введена в Закон новая глава IX.1, устанавливающая: определение «лесопаркового зеленого пояса», вид территорий, которые не могут быть в него включены, порядок создания этой зоны; перечень информации, которая подлежит размещению уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ на своём официальном сайте в сети «Интернет» (требования к указанной информации определяются Правительством РФ); режим природопользования и иной хозяйственной деятельности в лесопарковых поясах и его принципы, запреты; особенности рубок лесных и иных насаждений в такой зоне, порядок их компенсации.
    Также поправки коснулись общественного контроля в области охраны окружающей среды (ст. 68 Закона). Теперь граждане могут осуществлять его на добровольной и безвозмездной основе в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды (п. 4 ст. 68 Закона). Им выдаётся соответствующее удостоверение. В пункте 6 ст. 68 Закона определены их права. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти устанавливает: порядок организации деятельности общественных инспекторов; форму удостоверения, порядок его выдачи; порядок взаимодействия общественных советов и инспекторов (п. 7 ст. 68 Закона).
    Введена ещё одна новая глава – "Ликвидация накопленного вреда окружающей среде". В ней отражены: порядок выявления объектов накопленного вреда; содержание оценки этих объектов; органы, имеющие право проводить указанные виды деятельности; порядок учёта объектов, категорирования, ведения государственного реестра объектов; вопросы организации работ по ликвидации накопленного вреда.
    Изменениями, вступившими в силу с 01.03.2017 года, статья 78 Закона дополняется новым пунктом (п. 2.1), устанавливающим, что затраты по устранению вреда окружающей среде учитываются при вычислении его размера. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти будет определять порядок и условия учёта этих затрат.
    С 01.01.2018 года вступает в силу пункт 9 статьи 67 Закона, отражающий некоторые правила в области производственного экологического контроля. Стационарные источники на объектах I категории должны оснащаться: автоматическими средствами измерения и учёта объёма или массы выбросов загрязняющих веществ, их сбросов и концентрации; техническими средствами фиксации и передачи информации об объёме и (или) о массе выбросов загрязняющих веществ, их сбросов и концентрации в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга. Требования к указанным средствам определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений (Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений").
    Также начнёт действовать пункт 1 ст. 80.2 Закона. В нём речь идёт о том, что ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется только на объектах, включённых в государственный реестр таких объектов.

    • Какую отчетность должны составлять предприятия малого и среднего бизнеса по обращению с отходами? Какие организации должны разрабатывать проекты нормативов образования отходов (ПНООЛР)? Обязаны ли юридические лица и предприниматели разрабатывать паспорта опасных отходов?

    Предприятия малого и среднего бизнеса обязаны предоставлять годовой отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов до 15 января года, следующего за отчетным периодом на основании Приказа Минприроды России от 16 февраля 2010 г. № 30. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" № 89-ФЗ. В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

    • Обратилась на сайт УФССП по Липецкой области о взыскании алиментов, мое обращение перенаправили в отдел ФССП по Грязинскому району. На данный момент никаких действий я не увидела. К кому обратиться за помо-щью?

    Если гражданин считает, что бездействием судебного пристава-исполнителя нарушаются его права, он вправе обжаловать эти действия в суд, старшему судебному приставу отдела судебных приставов, в котором на исполнении находится исполнительный лист, либо Главному судебному приставу Липецкой области.

    • Оформилась в качестве индивидуального предпринимателя в январе 2013 года. В декабре без предупреждения пришли с проверкой работники прокуратуры и Роспотребнадзора. Слышала, что в течение 3 лет проверок не должно быть, так ли это и имеют ли право без предупреждения приходить?

    В соответствии с ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон) плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого органом контроля ежегодного плана проверок. Одним из оснований для включения проверки в план является истечение 3 лет со дня государственной регистрации индивидуального предпринимателя.
    Периодичность внеплановых проверок Законом не определена и зависит от наличия оснований для их проведения. Но Закон не применяется при осуществлении прокурорского надзора, в том числе при проведении прокурором проверок с участием специалистов иных органов. Требований о периодичности проведения прокурорских проверок и необходимости уведомлять лицо о предстоящей проверки законодательством не установлено.

    • Заведующей МКДОУ дали штраф за несоблюдение природоохранных норм. Теперь она требует с сотрудников отдать ей деньги со стимулирующей премии. Правомерно ли это? Куда обращаться?

    По поводу поборов заведующей детским садом следует обращаться с заявлением в отдел полиции по месту нахождения дошкольной организации. В соответствии с УПК РФ заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем.
    Устное заявление заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.

    • У меня есть административный штраф. Помешает ли этот факт устро-ится на работу в налоговую службу?

    С целью непосредственного исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, к которому в том числе относится Федеральная налоговая служба России, устанавливаются государственные должности гражданской службы. Порядок поступления на гражданскую службу определяется Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
    Статьей 16 этого закона предусмотрены ограничения, при наличии которых гражданин не может быть принят на гражданскую службу. Данная статья не содержит такого ограничения как наличие наложенного органом административной юрисдикции штрафа за совершенное административное правонарушение.

    • Имеет ли право Липецкий межрайонный природоохранный прокурор запрашивать служебные контракты, должностные регламенты, приказы о назначении на должность и об увольнении с государственной гражданской службы, персональные данные сотрудников федеральных органов государственной гражданской службы?

    Полномочия Липецкого межрайонного природоохранного прокурора регламентированы ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». В соответствии с названной статьей прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:
    - по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
    - требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений;
    - выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;
    - вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

    • Возможна ли пересылка жалобы заместителем прокурора в орган, решения либо действия которого обжалуются, какие меры принимаются в случае допущения им нарушений в этой части.

    Положениями статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения об-ращений граждан Российской Федерации» запрещено направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуются.
    Законодательством не запрещено направление обращения должностному лицу в отношении обжалования действий его подчиненных.
    Проверка порядка направления обращений (ч. 5 ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации») проводится индивидуально в каждом конкретном случае. Решение принимается в зависимости от результатов проверки.

    • Написала жалобу прокуратуру. В течение какого времени должен прийти ответ. Прокурор говорит, что в течение месяца, а я где-то слышала, что в течение 10 дней. Хотелось бы узнать.

    Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
    В соответствии со ст. 12 закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней.

    Установленный указанным Федеральным законом срок рассмотрения обращений граждан не является единственным. Некоторые виды обращений рассматриваются в сроки, предусмотренные иными федеральными конституционными и федеральными законами.
    Так, срок обжалования действий (бездействия) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора установлен ст. 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Срок рассмотрения жалоб на действия названных лиц установлен 3 суток. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток.
    Срок рассмотрения обращений о реабилитации жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации, установлен Законом Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» до трех месяцев.

    • Вопрос: в соответствии со статьей 28 Гражданского процессуального кодекса РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика или местонахождению организации. А есть ли случаи, когда истец может решить, в какой суд подавать иск?

    Да, истцы имеют право по своему выбору направить в суд (ст. 29 ГПК РФ):
    - иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в РФ,
    - по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в РФ;
    - иск к организации, вытекающий из деятельности её филиала (представительства),
    - по месту нахождения её филиала (представительства);
    - иск о взыскании алиментов и об установлении отцовства - по месту жительства истца;
    - иск о расторжении брака - также по месту жительства истца (в случаях, если при нём находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным);
    - иск о возмещении вреда, причинённого увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, - также по месту его жительства или месту причинения вреда;
    иск о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанный с возмещением убытков, причинённых гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста,- также по месту жительства истца;
    - иск о защите прав потребителей - также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора;
    - иск о возмещении убытков, причинённых столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море - также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна;
    - иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, - также в суд по месту исполнения такого договора.
    Также есть правила о договорной подсудности (ст. 32 ГПК РФ) - когда стороны договора до принятия дела судом могут договориться о том, в каком суде будет слушаться дело. Для суда, выбранного сторонами, и для самих сторон соглашение об изменении подсудности обязательно (если оно не противоречит требованиям закона). Договорная подсудность не применяется для дел, обязательных к рассмотрению:
    - в верховных судах республик;
    - краевых, областных судах;
    - судах городов федерального значения;
    - судах автономных областей и автономных округов;
    - Верховном суде РФ, - а также дел с применением принципа исключительной подсудности. Исключительная подсудность (ст. 30 ГПК РФ) применяется в том числе в случаях предъявления иска:
    - о недвижимом имуществе - иски предъявляются в суд по месту его нахождения;
    - об арестованном имуществе;
    - кредиторами наследодателя до принятия наследства наследниками - по месту открытия наследства;
    - к перевозчикам (водным, воздушным, морским, железнодорожным, автомобильным, речным, гужевым) - по месту их нахождения.
    Договор сторон о подсудности может быть заключён как после, так и до возникновения спора между ними. Например, в гражданско-правовой договор сторон может быть включено условие о подсудности возникших при исполнении договора споров определённому суду. Однако если дело уже принято судом к производству с соблюдением правил подсудности, то стороны уже не вправе изменить территориальную подсудность по соглашению между собой.

    • Требуется ли согласование с органами прокуратуры проведение внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя по исполнению ранее выданного предписания?

    Порядок организации и осуществления проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).
    Исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановой проверки установлен частью 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ. К таковым относятся:
    1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
    2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муници-пального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

    a) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

    б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

    в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

    3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

    В соответствии с частью 5 ст. 10 Федерального закона №294-ФЗ внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей для проверки фактов возникновения угрозы или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, может быть проведена только после согласования с органом прокуратуры.
    Следовательно, получение согласия у прокурора на проведение органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановой выездной проверки по исполнению субъектом предпринимательства ранее выданного предписания не требуется.

    • Может ли гражданин, работающий по трудовому договору, зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя?

    Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя предусмотрен ст.22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
    В соответствии с указанной статьей наличие действующего трудового договора не является препятствием для регистрации в качестве ИП.
    Запрет заниматься предпринимательской деятельностью установлен только в от-ношении государственных служащих (ст.17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), муниципальных служащих (ст. 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»), прокурорских работников, судей и для ряда иных категорий лиц.

    • Кто должен следить за состоянием колодцев?

    Статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
    Статьей 19 указанного федерального закона определено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
    В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения. Таким образом, контроль за надлежащим состоянием источников нецентрализованного водоснабжения – колодцев, является обязанностью органов местного самоуправления.

    • Какие леса относятся к категории защитных и каков режим их использования?

    Главой 15 Лесного кодекса Российской Федерации определены категории защитных лесов и особо защитных участков леса, а также правовой режим их использования.
    Так, к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
    С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории указанных лесов:
    - леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
    - леса, расположенные в водоохранных зонах;
    - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов;
    - ценные леса.
    К особо защитным участкам лесов относятся:
    - берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов;
    - опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами;
    - лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства;
    - заповедные лесные участки;
    - участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений;
    - места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных.
    В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.Отнесение лесов к защитным лесам и выделение особо защитных участков лесов, и установление их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст. 81-84 ЛК РФ.
    В лесах, отнесенных к категории защитных, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях, ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, создание и эксплуатация лесных плантаций, размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья.
    Не допускается изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и город-ских лесов, которое может привести к уменьшению их площади.

    К содержанию

    Обновлено 24.06.2020 13:34
     
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
    Сейчас 67 гостей онлайн